农村管理工作报告

农村管理工作报告

随着人们自身素质提升，接触并使用报告的人越来越多，报告具有成文事后性的特点。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是小编为大家整理的农村管理工作报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：

一、我县农村有线电视现状

xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步，xx年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。

农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：

(1)利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。

(2)人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。

每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。

私拉乱接的`“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个xx户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。

二、存在上述问题的原因

1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。

2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。

3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。

三、应对上述问题的对策

如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。

1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。

它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。

利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。

当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。

2、对乡镇有线电视站实行垂直管理

乡镇有线电视的垂直管理，可规范乡镇广播电视站各项规章制度，对收视维护费进行明确规定，人员由县广播电视局和原乡镇广播站共同组成，人事编制纳入广播电视局管理，加强人才培养，提高服务质量，实行量化管理，适应社会发展。统一收费标准。从而形成正常的资金积累，届时，无论哪个乡镇网络出现问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，偿还能力较弱，还要精打细算、艰苦奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增强发展后劲。

4、提高队伍素质，增强服务质量。

尤其是农村广播电视站的队伍，要加强培训，提高农村有线电视从业人员业务水平和服务意识，增强为广大用户服好务的本领，适应工作的需要。从而推动农村有线电视事业健康发展。

根据镇党委、政府《关于实施“123农廉工程”推进农村基层党风廉政建设的实施方案》的总体部署，在建立和完善农村集体“三资”管理和委托代理服务制度方面，我站结合全镇农村“三资”管理工作实际，注重在健全组织上下功夫，在完善制度上下功夫，在规范程序上下功夫，在强化监督上下功夫，在提升服务上下功夫，“三资”管理工作运作日渐规范，工作机制不断完善。

一、规范农村“三资”管理、建立完善“三资“委托代理制度的主要做法

（一）强化组织保障，明确工作机制

首先，我站成立了农村集体“三资”管理工作指导小组，明确专人，负责指导协调、督查考核；成立了镇农村集体“三资”代理服务中心，制定出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》，提出了规范农村“三资”管理工作的具体要求。同时明确由各村的村务监督委员会（民主理财小组），具体负责本村“三资”管理的日常监督工作。

（二）坚持工作原则，奠定法律保障

坚持村集体经济组织自愿委托代理的原则。我们在工作中要求各村召开村民代表会议，经村民代表大会讨论同意，向镇提交《农村集体资金、资产、资源委托代理协议书》，明确了双方的权利、义务和法律责任。

（三）摸清“三资”底数，规范运作程序

着重把好“三关”，即清查登记关、群众参与关、公示公开关。积极利用滕州市农廉监管在线的三资监管平台，通过网络将村级集体资金、资产、资源进行集中录入、统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、随时汇总，实现对“三资”业务、帐务的一体化处理，也满足了监督监管部门的后台查询和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，确立工作目标

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始终坚持“五权不变、统一管理、集中支付、分村核算”的理念，坚持“六个统一”，即统一审批程序，统一财务制度，统一票据管理，统一资金管理，统一会计核算，统一会计档案管理。在此基础上出台了《关于加强村级项目竞标和严格村委会公章管理的意见》、《进一步加强村级财务管理的意见》等制度，做到用制度管人，靠制度规范工作程序。

（五）加 ……此处隐藏13744个字……划编制

为加强余干县农村自来水规划编制工作的组织领导，协调规划编制工作中跨部门的有关问题，我县成立了以县长为组长，主管农业的副县长、县水利局局长、县发改委主任为副组长，县农工部常务副部长、县财政局长、县建设局长等为成

员的余干县农村自来水规划编制领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，由水利局业务副局长任办公室主任，具体负责县农村自来水规划编制工作的实施。

县政府对农村自来水规划编制工作非常重视，从财政预算安排农业发展基金中解决农村自来水规划编制前期经费20万元。

余干县农村自来水规划编制办公室委托余干县水利电力勘察设计院，负责余干县农村自来水规划的'编制。

20xx年5月28日，完成了余干县农村自来水规划现状调查、规划分区和规模论证工作，形成了正式成果。20xx年5月30日，县政府召开县长办公会议，审查了余干县农村自来水规划分区方案和规模论证成果，基本同意规划确定的分区方案和规模论证成果。

县发改委、县水利局、县卫生局以干水字[20xx]40号文，将《余干县农村自来水规划现状调查和规模论证成果》向省水利厅进行了上报。

五、工程建设

20xx年，我县实施了杨埠乡管网延伸农饮工程、瑞洪镇管网延伸农饮工程两个计划项目。

（一）工程参建单位选择

工程建设的项目法人是余干县农村饮水安全工程项目部，20xx年度的两个工程项目作为一个标段以公开方式招标施工，由江西省建洪工程建设招标咨询有限公司代理招标。20xx年9月5日在江西省南昌公共资源交易中心四楼公开开标，中标为湖北凯科塑业有限公司、江西鄱信水利建筑工程有限公司联合体。

20xx年9月13日和14日，项目部分别与中标两家单位签订了管材管件采购和土建施工合同。

项目部委托江西海博工程咨询有限公司负责杨埠乡管网延伸农饮工程、瑞洪镇管网延伸农饮工程的施工监理，双方于20xx年8月28日签订了施工监理合同。

（二）工程完成情况

两个工程项目于20xx年9月15日开工，杨埠乡管网延伸农饮工程施工于20xx年12月21日完工，共铺设管道99770米。管网分布在汤源等14个行政村、

峡山林场坂桥等3个行政村，实现了工程计划受益范围内村村通水。

瑞洪镇管网延伸农饮工程施工于20xx年1月4日完工，共铺设管道256541米，新建加压站一座。管网分布在驾湖等22个行政村，实现了工程计划受益范围内村村通水。

（三）工程质量

根据质量监督单位批准的《余干县杨埠乡、瑞洪镇管网延伸集中供水工程项目划分表》，本合同工程划分为杨埠乡管网延伸农饮工程、瑞洪镇管网延伸农饮工程2个单位工程，2个单位工程各划分为6个分部，单元工程按管道种类和长度划分，共划分为640个单元工程。

经施工单位自评，监理单位复核，640个单元工程全部合格，结合外观形象，12个分部工程评定为合格。经质量监督单位核准，2个单位工程评定为合格。

20xx年12月25日，余干县农村饮水安全工程项目部组织工程参建单位对杨埠乡管网延伸农饮工程进行了分部验收，综合评定6个分部工程质量等级均为合格，同意验收。

20xx年1月6日，余干县农村饮水安全工程项目部组织工程参建单位对瑞洪镇管网延伸农饮工程进行了分部验收，综合评定6个分部工程质量等级均为合格，同意验收。

20xx年3月10日，县水利局会同县发改委、县财政局、县卫生局，对杨埠乡管网延伸农饮工程、瑞洪镇管网延伸农饮工程进行了县级验收。验收结论为工程规模符合设计要求，工程质量合格，工程施工能按期完工，水质符合《农村实施准则》Ⅱ类标准、投资控制使用基本合理、工程档案资料齐，可以移交给管理单位运行使用。

六、资金筹措和使用

（一）地方建设资金落实

20xx年度上级下达我县农村饮水安全项目投资计划为2336.63万元，其中中央投资1869.30万元，地方投资467.33万元。

我县按照《江西省农村饮水安全项目建设管理实施细则》的规定，从20xx年度土地出让净收益提取农田水利建设专项资金中拨付120万元，拨付至县财政

局农村饮水安全项目帐户，用于20xx年度农村饮水安全项目配套。

（二）资金使用管理

为加强余干县农村饮水安全工程建设资金的管理，余干县农村饮水安全工程项目部制订了《财务管理制度》，明确规定农饮建设资金做到专户储存、专帐管理、专款专用，工程款的支付采用报帐制。

工程款的支付手续，先由施工单位根据实际完成的合格工程量，详细填报工程款支付申请单，报现场监理复查核准，总监理工程师审查签证，再由项目部法定代表人批准，最后到县财政局报帐进行工程款拨付。

七、建后运行管理

（一）管理体制和运行机制

杨埠乡管网延伸农饮工程是在已建的杨埠乡财源自来水厂基础上进行管网延伸，瑞洪镇管网延伸农饮工程是在已建的瑞洪镇自来水厂基础上进行管网延伸。为明晰工程产权、落实管理主体、落实工程维护经费，在上报建设项目时，项目部与杨埠乡财源自来水厂和瑞洪镇自来水厂分别签订了关于建设工程有关事项的协议，明确规定工程建成后，国家投资部分形成的固定资产归国家所有，由工程所在乡镇政府代表国家持有；明确规定工程建成后，由乙方负责工程运行；明确规定乙方收取的水费中所包含折旧费、大修费、维修费必须专账管理，并用于工程的维修和更新，确保本工程国有资产部分不减值。

为规范工程运行管理单位的运行管理，项目部督促其建立和健全工程运行管理制度，并在运行过程中对管理制度落实情况进行了定期和不定期的检查。

（二）社会化服务和应急机制

为加强村镇供水单位的行业管理，我县在余干县农村饮水安全工程项目部的基础上组建了余干县农村自来水管理总站，负责协调供水工程运行过程中出现的跨部门问题；负责检查农村饮用水水源保护落实情况；负责检查村镇供水单位水质情况；负责起草并具体实施余干县农村饮水安全工程供水应急预案。

余干县农村饮水安全工程供水应急预案已由干府办字[20]号公布，应急预案划分了应急等级、明确规定了县级政府有关单位的责任，规定了不同等级预案的救援措施。

（三）水质检测和监测

为加强村镇供水单位供水水质的监测，我县在余干县疾病控制中心检验室的基础上，通过扩编加强技术力量，成立了余干县水质监测中心，专门负责村镇供水单位供水水质的监测。水质监测中心建立了县域内农村供水水质监测制度，督促供水单位建立了供水水质检测制度，明确规定供水工程竣工必须进行水质检测，工程运行期间必须定期进行水质检测，有效保证了我县村镇供水单位供水水质安全。

我县村镇供水建设尚处在初级阶段，受建设资金和技术限制，水厂还不具备日常检测手段，水厂的水质检测仍依靠县疾病控制中心。在下步工作中，将加强技术培训和资金投入，按规范在需要设置水质检验室的供水单位建立水质检验室，以确保供水水质安全。